西乡县新时代公民文明素质提升工程

实施意见

按照全面贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》要求，为进一步提高公民文明素质和城市文明程度，推动全国文明城市创建工作深入开展，特制定《西乡县新时代公民文明素质提升工程实施意见》。　　

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕县委决策部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提高城市文明程度和公民文明素质为目标，以加强新时代公民思想道德建设为重点，以教育引导和实践养成为手段，以“四个注重”为原则，以“五大提升工程”为抓手，积极引导公民不断提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德水平，自觉遵守道德规范，主动维护公共秩序，整体提高文明素质，切实推动全国文明城市创建工作深入开展。

二、工作目标

围绕社会主义核心价值观24字要求，以“五讲五知”公民思想道德建设教育实践为指导，按照新时代公民思想道德建设要求和西乡精神文明建设特点，将公民个人文明素质和礼仪养成作为我县培育和践行社会主义核心价值观的新举措、实现城市文明程度和公民文明素质“双提高”目标的新路径、推动物质文明和精神文明协调发展的新抓手，突出问题导向，强化德法共治，做到正面引导和依法管理并举、提升素养和革除陋习齐抓，引导公民实现自我教育和规范行为的同步提升，努力塑造与我县深厚文化积淀相匹配的公民文明风貌。实现城市文明程度和公民文明素质显著提升，为我县顺利摘取全国文明城市桂冠提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

三、重点任务

（一）实施理想信念提升工程

1.加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，以专题讲座、主题演讲、群众文艺、参观走访、主题党日＋、开学第一课等形式，运用传统媒体和新媒体，广泛开展爱国主义宣传教育活动，弘扬中华民族伟大复兴的中国梦，引导人们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，培养升华公民爱国、爱党、爱社会主义的深厚感情。

牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委组织部、县委党校、县教体局、县文旅局、团县委，各镇（街道）

2.开展社会主义核心价值观进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭“六进”活动。在机关、单位和企业开展“践行核心价值观，我们在行动”主题活动。在学校开展“扣好人生第一粒扣子，激发德行力量”主题活动。在社区深化《关于加强社区社会主义核心价值观建设实施方案》的落实，抓好示范点建设。在农村加大“美丽乡村•文明家园”、文化示范专线建设力度，加快推进《西乡县推动移风易俗建设文明乡风的实施方案》。在家庭开展“优秀家训润万家”“寻找最美家庭”“文明家庭”“十星级文明户”评选等主题活动。

牵头单位：县委文明办；责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县民政局、县教体局、县妇联，县五讲五知办、县创建办、各镇（街道）

3.加强青少年思想道德素质教育。以立德树人为目标，围绕重要时间节点，开展“我的中国梦”“我们的节日”“阅读西乡”法治教育进校园、中华经典诵读和爱国主义读书教育活动等形式多样、内容丰富的主题教育活动，引导青少年树立正确的世界观、价值观和人生观。利用好乡村少年宫和重要节点日，开展“童心向党”“向国旗敬礼”“传唱优秀童谣”“评选美德少年、新时代好少年”等道德实践活动，提高未成年人思想道德素质。积极发动各方力量，整合资源，强化学校、家庭、社会“三位一体”教育网络格局。

牵头单位：县委文明办；责任单位：县委政法委、县教体局、县文旅局、县总工会、团县委、县妇联，各镇（街道）

（二）实施文化素质提升工程

1.开展优秀传统文化进基层活动。广泛开展“我们的节日”“网络中国节”“优秀传统文化”项目展示等文化普及活动，不断发掘传统节日和传统民俗的魅力和时代特性，梳理萃取传统文化中敦亲睦邻、孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、勤劳致富、敬业奉献等思想精华，提升公民对优秀传统文化的礼敬与尊崇。开展优秀文化进基层、优秀个人事迹传万家、中华经典诵读、健康文明教育等活动，加强对传统礼节礼仪、健康文明生活方式、风俗流变的整理引导，以文育人、以文化人，用优秀传统文化和乡土民风塑造文明风尚。

牵头单位：县文旅局；责任单位：县委文明办、县委网信办、县委党校、县教体局、县卫健局、县文联、新华书店，各镇（街道）

2.开展“阅读西乡”活动。以“智慧书屋”为载体，倡导“读书节”“读书月”“读书周”等多种活动，在全社会形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。整合各类资源，定期推出融针对性、可读性、知识性为一体的公民书单。创新阅读方式，倡导“网络书香”，组织各类以“阅读”为主题的线下线上交流活动，利用“读书角”和网络文化交流促进公民自我修身、自我教育、自我提高。

牵头单位：县文旅局；责任单位：县文化馆、新华书店、县文联

3.开展丰富多样的文化法治体育活动。开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，拓宽群众获得知识的渠道、增强群众学习的主动性和积极性，加强科学知识普及，提高科学文化素质，引导公民养成健康向上的生活方式。加大法制教育力度，引导公民知法学法、守法用法，树立法治意识。深化全民健身活动，引导公民强身健体，养成积极、高尚的生活趣味。

牵头单位：县委宣传部；责任单位：县科协、县文旅局、县卫健局、县司法局、县教体局、各镇（街道）

4.开展先进典型选树活动。持续开展各级各类“道德模范”“十大孝子”“十星级文明户”“美德少年”“自力更生 勤劳致富”脱贫模范评选表彰和“最美系列人物”“陕西好人”推荐工作，挖掘推荐“抗疫”英雄人物。规范做好各类模范线索报送工作，做好道德模范、脱贫模范、身边好人基层巡讲，大力宣传各类道德典型先进事迹，形成见贤思齐、崇德向善的社会氛围。

牵头单位：县委文明办；责任单位：县文旅局、县教体局、县脱贫办、县卫健局、县总工会、团县委、县妇联，各镇（街道），各相关单位

（三）实施文明行为提升工程

1.开展公民文明礼仪养成培训。针对公民的不同年龄阶段、不同教育层次和不同需求，整合各系统专业资源，丰富拓展传统文化、生活礼仪、卫生健康、法律法规、公共安全、行为规范、生态环保、国防教育等领域内容。依托社区、学校、“智慧书屋”、道德讲堂、文化场馆等各类教育阵地，分众分类开展培训，形成党员干部重“勤廉”、学生群体重“励志”、行业职工重“责任”、社区居民重“和睦”等价值导向。开展“小细节大文明”文明礼仪宣传倡导活动，以公民日常生活中常见、易犯、小而具体的不文明行为为切入，围绕文明生活、文明出行、文明用餐、文明社交、文明旅游等方面，引导广大公民遵守公共秩序，养成文明习惯，达成文明共识。

牵头单位：县委文明办；责任单位：县委组织部、县人社局、县教体局、县卫健局、县文旅局、县委网信办、县融媒体中心、各镇（街道），创建文明行业各系统

2.深化“文明交通”实践活动。重点开展“文明出行、文明驾驶、文明停车、文明乘车”四大行动。聚焦“车让人·人守规”文明交通实践活动，加大闯红灯、不守规、不排队乘车、车厢饮食等不文明行为的整治力度，在公交始末站和道路交通沿线设立提示牌，督促形成“排队候车、先下后上”的良好风尚。聚焦“文明驾车”做到机动车驾驶人不违法鸣号、不滞留路口、不压黄线、不随意变道、不乱停乱放、不占道停车，非机动车驾驶人不闯红灯、不走机动车道和人行道、不逆向行驶。特别要加强对出租车、公交车司机文明驾车、礼貌服务的专项教育。聚焦“文明出行”，做到行人不乱穿马路，不闯红灯、不跨越隔离栏。

牵头单位：县交警大队；责任单位：县委文明办、县交通局，各镇（街道）

3.推进“文明旅游”主题宣传。围绕我县全域旅游建设，积极开展文明旅游、安全出行教育活动，提高旅游行业从业者和游客的道德水准、诚信守法意识和文明旅游素质。在全县交通门户（火车站、汽车客运站、高速路口等）和3A级以上旅游景点（公园、古镇、纪念馆等）广泛开展文明旅游宣传教育和志愿服务。开展文明风景旅游区创建、“最美游客”“最美导游”评选活动，深化公民文明参观主题活动，引导公民在公共场所和观展观演等活动中，做到遵守秩序、礼让大度、爱护环境。评选“最美导游”“最美游客”，建立游客不文明行为档案，形成游客不文明旅游信息通报和追责机制，健全个人旅游奖惩制度，加大规范约束，养成文明参观的良好习惯。

牵头单位：县文旅局；责任单位：县交通局、各相关单位，各镇（街道）

4.开展“文明餐桌”主题活动。在酒店宾馆、餐饮门店、学校（机关）食堂内悬挂或摆放体现“文明餐桌，厉行节约”内容的宣传标识。酒店、餐馆服务人员不误导顾客超量点餐，主动提醒顾客吃多少点多少，提醒顾客不要酒后驾车，主动提供打包餐盒，不使用一次性餐盒，倡导环保绿色生活理念。餐饮企业要普及餐桌礼仪，倡导用餐时不抽烟，用餐时不大声暄哗等，提倡“民以食为天，用餐礼为先”的文明餐桌礼仪，使文明用餐、节俭用餐成为公民良好生活习惯。结合新冠肺炎疫情防控实际，对集体食堂、餐饮酒店、家庭个人有针对性的提出倡议：拒食野生动物，使用公筷公勺，让实行分餐分食成为习惯和自觉。

牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县卫健局、各镇（街道）

5.深化群众性精神文明创建活动。广泛开展文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明校园、文明行业等创评活动，努力提升公民整体文明素质。

牵头单位：县委文明办；责任单位：各部门（单位）、各镇（街道），创建文明行业各系统

6.推进学雷锋志愿服务活动。推动志愿服务制度化、常态化，鼓励公民就近注册、参与志愿服务活动，不断深化“邻里守望”“党员进社区、人人做公益”等活动理念。在重要节点日，各行业（部门）要结合本职工作，建立志愿服务团队，打造具有行业特色的志愿服务项目，开展具有特色风格的志愿服务活动。

牵头单位：县委文明办；责任单位：县委组织部、县民政局、团县委，妇联、各镇（街道），创建文明行业各系统）

（四）实施诚信建设提升工程

完善社会信用体系建设联席会议制度。加强诚信宣传教育，开展“诚信做产品”“诚信经商”等主题宣传活动，弘扬诚实守信的优秀人文传统。大力树立诚信典型，定期发布重点领域诚信“黑名单”，完善社会信用体系建设和失信惩戒联动机制，推动将公民失信行为纳入个人征信系统，以个人信用记录规范公民公共行为，努力营造失信可耻、守信可敬的社会风尚。

牵头单位：县发改局（信用办）、县委文明办；责任单位：县法院、县市场监管局、县税务局、县经济合作服务中心、人行西乡支行，各镇（街道），各相关单位

（五）实施乡风文明提升工程

持续加大“美丽乡村•文明家园”民风建设“十个一”（建好管好用好一个农家书屋，建好管好用好一个村广播室，建设一个村文化活动室和文化活动广场，有乡风文明一条街，有一个善行义举榜，有一支乡贤文化骨干队伍，有一个道德讲堂，有一套乡规民约，每年评选表彰一次“十星级文明户”，每年评选表彰一批五好文明家庭）建设力度，推动社会主义核心价值观进农村。持续推动移风易俗建设文明乡风实践活动，加快文化示范专线建设，在10个镇（街道）19个村打造独具地域文化特色的示范点，形成独具特色的乡村文化。

牵头单位：县委文明办；责任单位：县民政局、县五讲五知办、各镇（街道）

四、基本原则

（一）注重党政引导与公民主体相结合。加大党委和政府引导力度，坚持以人为本，尊重公民主体地位，发挥各类社会组织作用，在目标谋划上注重公民的知晓率、参与率和满意率，在活动设计上突出公民的认同感、体验感和获得感，形成全体参与、全民共享的良好格局。

　（二）注重宣传教育与依法管理相结合。发挥新闻、文艺、社会、网络和对外宣传等宣传机制作用，加大新时代公民文明礼仪养成的宣传教育力度。积极培育法治文化，针对群众反映强烈的不文明现象开展集中治理，把服务人民和引导群众相结合，推进教育引导、社会监督和依法管理多管齐下。

（三）注重创新理念与活动实效相结合。要立足西乡县发展实际，树立前瞻意识和创新思维，将公民文明礼仪养成与群众性精神文明创建活动有效整合，与县委要求有力结合，与“互联网+”等新媒体传播方式有机融合，满足公民日益增长的精神文化需求，力求活动大众化、日常化和生活化，以群众认可的实际成效取信于民、造福于民。

（四）注重补短强弱与长抓不懈相结合。针对不同群体素质，确定公民文明礼仪养成标准、评估手段和发展目标，分类指导、分层推进、分众传播，做到日有进步，循序渐进。科学把握公民文明素质提升的客观规律，引导公民将内修自省与社会实践有机结合，积极参与志愿服务、公共行为引导等社会管理，持之以恒，久久为功。

五、实施步骤

第一阶段（2020年2月—3月），宣传动员阶段。各单位、各部门要围绕“五大提升工程”，结合实际，精心谋划，制定部门长期规划和具体行动计划。积极开展宣传动员活动，发动干部群众以积极主动、热情饱满的精神状态参与“五大提升工程”，融入教育实践全过程，知行合一、身体力行，认真践行社会主义核心价值观各项要求。

第二阶段（2020年4月-2020年11月），全面实施阶段。各单位、各镇（街道）有重点、分层次地开展“五大提升工程”，把握党员干部、学生工人、社区居民等重点人群，持续开展“五讲五知”主题教育实践活动，组织对公民不文明行为征集调查，开展“除陋习”专项整治行动，建立不文明行为的发现、报告和处置机制，倡导公民积极参与环境保护、文明旅游、志愿服务等活动，评选推出一批先进典型，形成并固化一批具有示范推广价值的品牌或项目，进行阶段性成果展示和经验交流。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级党政组织和单位要高度重视新时代公民文明素质提升工程，在县委文明委的统筹协调下，将公民文明素质提升工程作为一项重要工作融入日常工作，明确内容、形成措施。为确保活动有序开展，县上将建立工作联席会议机制，成立联席会议办公室，负责指导、协调和督查等工作。各镇（街道）要设置相应工作机制，分解任务、明确职责，形成党政领导重视、村（社区）联手共建、条块密切配合、社会各界支持、公民热情参与的良好格局。

（二）凝聚各方合力。各镇（街道）、各部门要根据《实施意见》要求，结合工作实际和自身特点，科学制定本镇（街道）、本单位公民文明素质提升工程行动计划，制定出台配套的政策制度，培育形成一批有特色、能复制、可推广的活动项目。要充分发挥文明委成员单位作用，统筹各方资源，动员企事业单位、工青妇等群众团体、社会组织的积极参与，创新培训模式和活动载体，形成强大合力。

（三）加大宣传力度。全县各主要新闻媒体要发挥舆论主阵地作用，坚持正面宣传为主，创新宣传形式、宣传手段与宣传内容，开展舆论监督，结合自身特点，长期开设专栏、专题节目，传播文明知识、颂扬文明行为、曝光不文明现象、评议不文明现象。在城市主干道设立公益广告、宣传橱窗和宣传栏，利用多种载体和手段，宣传先进文化、倡导文明新风，营造广泛参与的社会氛围。

（四）坚持典型引领。党员干部要在培育和践行核心价值观方面带好头，讲党性、重品行、作表率，以“严于修身”的要求感召群众、引领风尚。要发动党员到所在社区带头参与志愿服务、文明礼仪养成培训等践行活动，引导党员做模范和表率。运用基层巡讲、故事汇演、公益广告、事迹展览等形式，广泛宣传道德模范、身边好人、“最美系列人物”“十大孝子”“十星级文明示范户”“脱贫模范”“抗疫”英雄等先进典型事迹，挖掘和宣传好人好事、凡人善举，树立可亲、可敬、可学的榜样，促进公民崇德明礼、见贤思齐。

（五）完善考核机制。宣传部、文明办、创建办要充分发挥组织、协调、指导和监督的职能，主动掌握各相关部门和镇（街道）公民文明素质提升工程工作动态，及时通报有关情况、总结先进做法和典型经验；对在城市主要街道、公共场所开展道德实践活动的效果和窗口单位的服务状况，进行明察暗访、量化评估，并纳入创建文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇的考核，作为部门年终目标考核的重要内容。